近年來，一次性不可降解塑料制品帶來的“白色污染”問題日益嚴重，這些問題在世界范圍內也引起了普遍關注，根據聯合國環境規劃署2018年發布的《一次性塑料可持續發展路線圖》，全世界塑料廢物年產生量約為3億噸左右，大量的塑料廢物進入土壤或海洋，最終形成白色污染。為控制白色污染的進一步加劇，全球目前已有近90個國家和地區出臺了控制或者禁止一次性不可降解塑料制品的政策或規定，減少一次性塑料制品使用正在成為全球保護環境的共識和共同舉措。
為了落實好黨中央、國務院這一工作任務要求，省生態環境廳會同各相關廳局和市縣政府，共同研究制定了《海南省全面禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品實施方案》，這也是海南全力推進國家生態文明試驗區建設一項具體舉措。
據悉，海南省《實施方案》圍繞總體目標，分成四大部分。第一部分明確指導思想，第二部分確定工作目標和主要時間節點，第三部分提出了7個方面21項重點工作任務，第四部分提出4項保障措施。對海南省到2025年的禁塑工作做出了全面部署。《實施方案》主要有以下幾個方面特點：
(一)分行業分類別穩步推進。一是在全省黨政機關單位、事業單位、學校、大型國有企業等單位食堂及主要旅游景區、大型超市、大型商場、醫院等行業和場所首先禁止提供、銷售和使用列入名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等制品；二是制定名錄，逐步推進，到2020年底前，在全省范圍內全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。
(二)完善政策法規制度和標準體系。明確到2019年，制定頒布《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品規定》，出臺第一批《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(試行)》，同時建立全生物降解塑料產品標準和檢測標準體系，制定相關產業鼓勵政策推動全生物降解產業發展。
(三)保障全生物降解替代產品供給。為保障“禁塑”工作開展后群眾生產、生活需求，明確提出設立產業引導基金，扶持生物降解行業中小型創新企業，建立全生物降解塑料產業示范基地，引進先進企業與本地企業合作，形成島內一次性全生物降解塑料制品生產能力，以保障市場供給，提供價低、質優的可替代產品。
(四)強化市場監督執法閉環管理。一是從嚴格生產準入和禁止省外進入兩方面杜絕一次性不可降解塑料制品生產銷售和使用，二是利用大數據管理平臺建立全生物降解塑料制品可追溯體系，推動市場監管執法信息化。
(五)建立工作機制和工作平臺。建設全省禁塑工作管理大數據平臺，推動建立多部門全社會共同參與的工作協調機制，實現技術研發、企業信息、產品檢測認證、標準規范、全流程追溯、監管執法、監督舉報等信息在統一平臺進行管理和調度使用。
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